境外投资是指中华人民共和国境内企业（以下称投资主体）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。投资活动主要包括但不限于下列情形：

（一）获得境外土地所有权、使用权等权益；

（二）获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；

（三）获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

（四）获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

（五）新建或改扩建境外固定资产；

（六）新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

（七）新设或参股境外股权投资基金；

（八）通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

11号令所称企业，包括各种类型的非金融企业和金融企业。

11号令所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。

中国企业那些境外投资项目需要申请备案？

商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理，核准管理向国家商务部提出申请。企业其他情形的境外投资，实行备案管理，备案向地方商务部提出申请。

实行备案管理的范围是投资主体直接开展的非敏感类项目，即投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目。

敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目；涉及敏感行业的项目。

中国企业境外投资发改委备案办事指南

境外投资发改委备案所需资料：

1、境外投资项目备案申请表；

2、投资主体营业执照复印件；

3、投资主体最新经审计的财务报表；

4、资金来源证明（大于投资额）；

5、投资主体与外方签署的意向性协议文件；

6、最高权力机构投资决策文件；

7、追溯至最终实际控制人的股权架构图；

8、项目真实性承诺书；

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